Implicaciones de la idea de la doble economía para Israel y su nación asociada

Lanzar un fondo bilateral de puente de innovación y habilidades para financiar la I+D conjunta, acelerar la transferencia de tecnología entre Israel y su nación asociada, y alinear la capacitación de la fuerza laboral con las prioridades industriales compartidas. Establecer un programa piloto de dos años con tres líneas de trabajo: centros de investigación conjuntos, subvenciones para la modernización de PYMES y programas de aprendizaje vinculados a hitos. Utilizar un enfoque de financiación por etapas: asignación inicial durante 18 meses, seguida de una expansión en función de los resultados medibles.

Israel sigue siendo un centro para la tecnología de alto crecimiento, albergando aproximadamente 6.000 nuevas empresas activas y atrayendo decenas de miles de millones de dólares en financiación de capital riesgo cada año, con software, ciberseguridad y ciencias de la vida liderando las inversiones. La nación asociada contribuye con una sólida huella de fabricación, cadenas de suministro establecidas y una gran reserva de mano de obra calificada que puede escalar la producción para los mercados globales.

Armonizar los marcos regulatorios y de estándares para facilitar la I+D transfronteriza y las aprobaciones de productos, y crear un modelo compartido de intercambio de propiedad intelectual que proteja a los inventores al tiempo que permite la propiedad y la concesión de licencias conjuntas. Establecer una vía rápida de visado y permiso de trabajo para ingenieros e investigadores, e implementar créditos fiscales conjuntos o subsidios para la I+D transfronteriza que cumpla con los objetivos basados en hitos.

Construir una capa de gobernanza con un consejo bilateral copresidido, paneles de progreso mensuales y revisiones trimestrales de hitos. Apuntar a al menos cinco proyectos piloto transfronterizos en el primer año, con asociaciones de contratación y fabricación ancladas por empresas locales para maximizar el impacto del empleo local. Exigir transparencia: publicar métricas sobre los empleos creados, los resultados de I+D y la diversidad de proveedores.

Mitigar el riesgo incorporando términos de PI en acuerdos transfronterizos estándar, asegurando una concesión de licencias justa y vinculando la financiación al desarrollo de la capacidad local en lugar de la deslocalización. Utilizar compromisos de contratación para impulsar la base de PYMES de la nación asociada, con preferencia por los proveedores nacionales cuando sea factible, y protegerse contra la fuga de capitales canalizando una parte de la financiación a través de instituciones públicas y co-inversores de renombre con normas locales.

Sectores que ofrecen ganancias rápidas en el comercio bilateral y la inversión

Recomendar priorizar cuatro sectores: tecnología del agua, agrotecnología/tecnología alimentaria, ciberseguridad y dispositivos médicos, y establecer un objetivo para aumentar el comercio bilateral en estas áreas en un 15-25% anual durante los próximos tres años a través de proyectos piloto conjuntos, pruebas de conformidad optimizadas y fondos de riesgo compartido.

Lanzar un marco de inversión bilateral que ofrezca financiación igualada para empresas en etapa inicial, con énfasis en equipos transfronterizos y proyectos piloto de vía rápida en sistemas municipales de agua, agricultura inteligente, servicios de protección de datos y dispositivos de diagnóstico remoto.

Impulsar la alineación regulatoria para reducir el tiempo de comercialización: reconocimiento mutuo de las normas de productos, evaluación paralela para productos de ciberseguridad y vías optimizadas de estudios clínicos para dispositivos médicos desarrollados conjuntamente.

Sector	Comercio bilateral de referencia (miles de millones de USD, 2023)	TCAC proyectada (3 años, %)	Movimientos estratégicos	Necesidades de inversión (miles de millones de USD)
Tecnología del agua	1,3	12-16	Detección de fugas, módulos de desalinización, proyectos piloto de reutilización municipal	0,40
Agroalimentación/Agrotecnología	1,0	10-14	Riego inteligente, optimización de la cadena de frío, sensores de suelo	0,90
Ciberseguridad	0,8	18-25	Centros conjuntos de I+D, servicios de respuesta a incidentes, corredores de capacitación	0,60
Dispositivos médicos	1,1	9-12	Dispositivos desarrollados conjuntamente, normas armonizadas, fabricación distribuida	0,80

Realizar un seguimiento del progreso con hitos trimestrales, publicar paneles de rendimiento y alinear los ciclos de financiación con los resultados de los proyectos piloto para mantener el impulso y atraer capital adicional del sector privado.

Barreras regulatorias y arancelarias; los cambios de política facilitan la fricción

Adoptar un sistema aduanero bilateral de ventanilla única y el reconocimiento mutuo de las evaluaciones de conformidad en un plazo de 12 meses para reducir los tiempos de despacho y los costes de cumplimiento de las mercancías comercializadas.

Eliminar gradualmente los aranceles sobre los principales insumos intermedios entre 3 y 5 puntos porcentuales en dos años, e implementar contingentes arancelarios para los componentes clave para estabilizar los precios de los proveedores y, al mismo tiempo, salvaguardar la capacidad de fabricación nacional.

Armonizar las normas de productos con las normas internacionales, acelerar los productos que cumplen con las normas y pasar a inspecciones basadas en el riesgo con un objetivo de liberación de 48 horas para los envíos de rutina; limitar las verificaciones ex post al 5% de las entradas.

Introducir normas de origen simplificadas, permitir el origen acumulado en las cadenas de valor regionales y emitir certificados de origen digitales para eliminar el papeleo redundante.

Poner a prueba un entorno regulatorio aislado para los servicios electrónicos transfronterizos y los intercambios de datos; adoptar la facturación electrónica y los documentos legibles por máquina; exigir la presentación digital de aduanas para el 90% de los envíos en un plazo de 18 meses.

Establecer el intercambio de datos entre las autoridades, la elaboración conjunta de perfiles de riesgo y las revisiones periódicas del rendimiento; los KPI objetivo incluyen un despacho un 20% más rápido, tasas de auditoría un 25% más bajas y costes totales de cumplimiento un 15% más bajos en un plazo de 12 a 18 meses.

Definir un cronograma gradual con hitos trimestrales; crear un consejo de supervisión conjunto con representantes de la industria y los reguladores; publicar paneles de progreso para garantizar la responsabilidad y la mejora continua.

Participación de las PYMES: rutas prácticas recomendadas por Uriel Lynn

Implementar un programa piloto de contratación de PYMES de 12 meses que canalice entre el 15 y el 20% de los insumos básicos de los proveedores de la nación asociada en proyectos israelíes. Establecer hitos: tasa de entrega a tiempo superior al 95%, tasa de defectos inferior al 2% y precios dentro del 5% de las ofertas de referencia. Asignar equipos de cuentas dedicados, realizar revisiones trimestrales y establecer un plan de salida claro para los vendedores con bajo rendimiento.

Lanzar un acelerador bilateral para emparejar a las PYMES israelíes con las empresas de la nación asociada. Ejecutar tres cohortes de 20 participantes cada una, con la tutoría de grandes compradores y el acceso a financiación en etapa inicial. Proporcionar un fondo total de alrededor de $5 millones para iniciar iniciativas y ayudar a las PYMES a alcanzar la preparación para la exportación en un plazo de 9 a 12 meses.

Crear un servicio de garantía de financiación de proveedores que respalde el capital circulante para las compras aprobadas. Ofrecer garantías de hasta $50 millones y proporcionar subsidios de tasas de interés del 1–2% para las PYMES que cumplan con los objetivos de rendimiento. Vincular las garantías a hitos medibles como el cumplimiento de los pedidos y las calificaciones de calidad para reducir el riesgo para los prestamistas.

Establecer un marco de reconocimiento mutuo para las normas básicas para reducir la fricción transfronteriza. Alinear seis certificaciones prioritarias y simplificar la documentación, con el objetivo de reducir los tiempos de despacho en aproximadamente 20 días y acortar los tiempos de configuración para los nuevos proveedores en un margen similar.

Implementar un programa de preparación para la exportación: módulos de 12 semanas sobre priorización del mercado, requisitos regulatorios y logística, con acceso directo a 10 mercados objetivo. Emparejar a cada PYME con un asesor de entrada al mercado y conectar a los participantes con misiones comerciales bilaterales y compradores compatibles.

Reformar la contratación pública para favorecer a las PYMES a través de cuotas claras y una interfaz de contratación electrónica fácil de usar. Apuntar a al menos el 10% de la contratación bilateral a través de proveedores de PYMES y proporcionar plantillas de oferta preaprobadas, contratos estandarizados y verificaciones automáticas de documentos para acelerar la presentación de ofertas.

Fomentar la colaboración en I+D a través de propuestas conjuntas entre empresas israelíes y de la nación asociada. Ofrecer cofinanciación de hasta el 30% de los costes de I+D elegibles y apuntar a dos proyectos piloto conjuntos anuales que prueben un producto o servicio compartido en entornos de mercado reales.

Instituir una supervisión basada en datos con paneles trimestrales que realicen un seguimiento de la participación de las PYMES, los resultados y el retorno de la inversión. Incluir auditorías independientes después de cada ciclo y publicar métricas para guiar los ajustes, garantizando la mejora continua y los resultados predecibles para todos los participantes.

Datos, puntos de referencia e indicadores clave de rendimiento que indican el progreso de la economía bilateral

Implementar un panel de KPI bilateral conjunto y publicar informes de progreso trimestrales para alinear las acciones de política con resultados medibles.

Marco de datos

• Flujos de comercio y servicios: valor del comercio bilateral de bienes, exportaciones de servicios y balanza comercial por sector; capturar los cambios trimestrales e interanuales.
• Actividad de inversión: stock total de IED, entradas/salidas anuales, número de empresas conjuntas y co-inversiones, indicadores de riesgo de repatriación.
• Colaboración en I+D e innovación: número de proyectos conjuntos, importes de financiación de investigación, patentes coautorizadas, acuerdos de transferencia de tecnología.
• Diversificación industrial: participación de las exportaciones de sectores estratégicos (tecnología del agua, ciberseguridad, agrotecnología, biotecnología, semiconductores, adyacente a la defensa) y métricas de concentración de la cadena de suministro.
• Capital humano y movilidad: flujos de migración calificada, programas de capacitación conjunta, tiempos de procesamiento de emisión de visas para investigadores y personal.
• Preparación digital e infraestructura: penetración de banda ancha, cobertura 5G, capacidad del centro de datos, índices de preparación para la ciberseguridad.
• Métricas institucionales y de política: facilidad de inversión transfronteriza, tiempo para registrar una empresa conjunta, número de memorandos de entendimiento bilaterales implementados.

Objetivos de referencia

1. Objetivo de crecimiento del comercio de mercancías bidireccional: 12–18% anual durante los próximos 3 años, con un seguimiento mensual de los valores reales con respecto a un promedio móvil de 12 meses.
2. Diversificación del comercio de servicios: aumentar la participación de los servicios en el comercio bilateral a al menos el 25% en un plazo de 2 años, en comparación con la línea de base actual.
3. Impulso de la IED: entradas netas anuales de USD 2–4 mil millones, y 40–60 nuevos proyectos transfronterizos por año; realizar un seguimiento de los plazos de ejecución de las operaciones por debajo de 60 días para las aprobaciones en sectores prioritarios.
4. Colaboración en I+D: al menos 15 proyectos conjuntos financiados anualmente; apuntar a subvenciones cofinanciadas por un total de USD 100–150 millones durante 3 años; esperar 10 nuevas patentes coautorizadas por año.
5. Adición de valor doméstico: valor de exportación de bienes producidos conjuntamente que aumenta entre un 8 y un 12% anual; diversificarse en al menos 4 nuevos sectores para el año 3.
6. Integración de la cadena de suministro: establecer 3–5 clústeres transfronterizos con proveedores compartidos; asegurar el reconocimiento mutuo de las normas en 2–3 áreas prioritarias.
7. Capital humano: emitir entre 1000 y 2500 visas de investigador por año; ejecutar entre 6 y 8 programas de capacitación bilaterales anualmente.

KPI y definiciones prácticas

1. Valor del comercio bidireccional (miles de millones de USD): medir el total anual; rango objetivo definido anteriormente; acciones: simplificar los procedimientos aduaneros, ampliar los contingentes libres de aranceles en sectores clave.
2. Balanza comercial por sector: calcular por bienes/servicios y por sector; apuntar a reducir el riesgo de concentración en los 2 sectores principales a menos del 50% del comercio total en un plazo de 2 años.
3. Entradas de IED: entradas netas anuales; acciones: designar zonas de inversión prioritarias, ofrecer garantías de co-inversión.
4. Proyectos conjuntos de I+D: número y financiación; acciones: cofinanciar por ministerios, consorcios universidad-industria.
5. Patentes coautorizadas: recuentos; acciones: establecer oficinas de patentes conjuntas o revisión acelerada de patentes para solicitantes bilaterales.
6. Nuevas empresas transfronterizas: recuento de empresas emergentes formadas con cofundadores de ambos lados; acciones: programas de aceleración, servicios de financiación inicial.
7. Índice de profundidad de exportación: valor añadido promedio por producto; acciones: marketing conjunto, equivalencia de normas, financiación de la cadena de suministro.
8. Tiempo para aprobar inversiones transfronterizas: días desde la propuesta hasta la decisión final; objetivo de menos de 60 días; acciones: armonizar los entornos de pruebas regulatorios.
9. Movilidad del capital humano: visas procesadas por trimestre; objetivos: establecer cuotas y reducir los tiempos de procesamiento a menos de 15 días para los investigadores.

Cadencia y gobernanza de los datos

• Publicar paneles trimestrales con los datos de los últimos 12 meses y revisiones anuales; nombrar un consejo de datos conjunto que rinda cuentas a ambos gobiernos.
• Obtener datos de las autoridades aduaneras, los bancos centrales, los organismos de inversión y los ministerios de comercio; validar con organismos estadísticos independientes.
• Garantizar la transparencia a nivel de segmento para los sectores prioritarios; proteger la información comercial confidencial al tiempo que se permiten conocimientos sectoriales.

Medidas concretas para los líderes empresariales durante el próximo año

1. Establecer un consejo ejecutivo bilateral para fines del primer trimestre para alinear la contratación transfronteriza, la movilidad del talento y los planes conjuntos de entrada al mercado para Israel y su nación asociada.

2. Asignar cadenas de suministro transfronterizas críticas e identificar cinco puntos críticos; crear una plataforma de datos compartida para realizar un seguimiento de los envíos, los pasos regulatorios y el rendimiento de los proveedores, con paneles en tiempo real actualizados semanalmente.

3. Lanzar tres proyectos piloto en tecnología del agua, tecnología agrícola y ciberseguridad, respaldados por una inversión conjunta de hasta $30 millones durante 12 meses, con hitos cada cuatro meses y una revisión de aprobación/rechazo en el sexto mes.

4. Desarrollar un libro de jugadas regulatorio transfronterizo con 12 pasos de cumplimiento comunes y designar un equipo de enlace regulatorio conjunto para resolver problemas en un plazo de 72 horas en condiciones normales y 96 horas durante los períodos de máxima actividad.

5. Lanzar un programa de intercambio de talento: rotar 50 ingenieros y gerentes durante seis meses cada año; realizar un seguimiento de las tasas de retención, el tiempo hasta la competencia y el impacto del proyecto a través de encuestas trimestrales.

6. Acordar los criterios de suministro ESG y un marco de precalificación de proveedores que deba cumplir el 60% de los proveedores de Nivel 1 en un plazo de nueve meses; exigir auditorías cada 12 meses para los proveedores clave.

7. Crear un fondo conjunto de I+D para 2-3 productos desarrollados conjuntamente en áreas como la tecnología del agua y la tecnología agrícola; establecer puertas de enlace cada seis meses y asignar al menos el 15% de los ingresos anuales a la reinversión.

8. Implementar un marco de ciberseguridad e intercambio de datos basado en la nube; exigir simulacros trimestrales de respuesta a incidentes, pruebas de penetración anuales y un panel de seguridad compartido para la alta dirección.

9. Establecer revisiones de rendimiento trimestrales con KPI explícitos: tiempo de ciclo transfronterizo, participación de la diversidad de proveedores, presentación conjunta de patentes e ingresos de los canales del mercado asociado; ajustar los planes trimestralmente en función de los resultados.

10. Preparar un plan de comunicaciones de 12 meses que incluya cuatro campañas de mercado conjuntas, dos sesiones informativas para analistas y un evento de participación del sector público para aumentar la visibilidad y alinear a las partes interesadas.