Implications de l'idée d'une économie duale pour Israël et sa nation partenaire

Lancer un fonds bilatéral « Pont d'Innovation et de Compétences » pour financer la R&D conjointe, accélérer le transfert de technologies entre Israël et son pays partenaire, et aligner la formation de la main-d'œuvre sur les priorités industrielles partagées. Établir un projet pilote de deux ans avec trois axes de travail : centres de recherche conjoints, subventions de modernisation des PME et apprentissages liés à des étapes clés. Utiliser une approche de financement par étapes : allocation initiale pour 18 mois, suivie d'une expansion en fonction de résultats mesurables.

Israël reste une plaque tournante pour les technologies à forte croissance, accueillant environ 6 000 startups actives et attirant des dizaines de milliards de dollars de financement de capital-risque chaque année, les logiciels, la cybersécurité et les sciences de la vie étant en tête des investissements. Le pays partenaire apporte une forte empreinte manufacturière, des chaînes d'approvisionnement établies et un vaste bassin de main-d'œuvre qualifiée qui peut mettre à l'échelle la production pour les marchés mondiaux.

Harmoniser les cadres réglementaires et de normes pour faciliter la R&D transfrontalière et les approbations de produits, et créer un modèle de partage de la propriété intellectuelle qui protège les inventeurs tout en permettant la propriété et l'octroi de licences conjoints. Mettre en place une voie rapide d'obtention de visas et de permis de travail pour les ingénieurs et les chercheurs, et mettre en œuvre des crédits d'impôt conjoints ou des subventions pour la R&D transfrontalière qui répondent à des objectifs basés sur des étapes clés.

Mettre en place une couche de gouvernance avec un conseil bilatéral coprésidé, des tableaux de bord de progression mensuels et des revues trimestrielles des étapes clés. Ciblez au moins cinq projets pilotes transfrontaliers au cours de la première année, avec des partenariats d'approvisionnement et de fabrication ancrés par des entreprises locales afin de maximiser l'impact sur l'emploi local. Exiger la transparence : publier des mesures sur les emplois créés, les résultats de la R&D et la diversité des fournisseurs.

Atténuer les risques en intégrant les conditions de propriété intellectuelle dans les accords transfrontaliers standard, en assurant un octroi de licences équitable et en liant le financement au renforcement des capacités locales plutôt qu'à la délocalisation. Utiliser les engagements d'approvisionnement pour stimuler la base de PME du pays partenaire, en privilégiant les fournisseurs nationaux dans la mesure du possible, et se prémunir contre la fuite des capitaux en acheminant une partie du financement par l'intermédiaire d'institutions publiques et de co-investisseurs réputés dotés de règles locales.

Secteurs assurant des gains rapides dans le commerce bilatéral et l'investissement

Recommander de donner la priorité à quatre secteurs : les technologies de l'eau, les technologies agricoles/les technologies alimentaires, la cybersécurité et les dispositifs médicaux, et fixer un objectif d'augmentation du commerce bilatéral dans ces domaines de 15 à 25 % par an au cours des trois prochaines années grâce à des projets pilotes conjoints, à des essais de conformité simplifiés et à des fonds de partage des risques.

Lancer un cadre d'investissement bilatéral offrant un financement équivalent pour les jeunes entreprises, en mettant l'accent sur les équipes transfrontalières et les projets pilotes accélérés dans les systèmes municipaux d'approvisionnement en eau, l'agriculture intelligente, les services de protection des données et les dispositifs de diagnostic à distance.

Pousser l'harmonisation réglementaire pour réduire les délais de mise sur le marché : reconnaissance mutuelle des normes de produits, évaluation parallèle des produits de cybersécurité et simplification des voies d'étude clinique pour les dispositifs médicaux développés conjointement.

Secteur	Commerce bilatéral de référence (milliards USD, 2023)	TCAC prévu (3 ans, %)	Mesures stratégiques	Besoins d'investissement (milliards USD)
Technologies de l'eau	1,3	12-16	Détection des fuites, modules de dessalement, projets pilotes municipaux de réutilisation	0,40
Agroalimentaire/AgTech	1,0	10-14	Irrigation intelligente, optimisation de la chaîne du froid, capteurs de sol	0,90
Cybersécurité	0,8	18-25	Centres de R&D conjoints, services de réponse aux incidents, corridors de formation	0,60
Dispositifs médicaux	1,1	9-12	Dispositifs co-développés, normes harmonisées, fabrication distribuée	0,80

Suivre les progrès avec des étapes clés trimestrielles, publier des tableaux de bord de performance et aligner les cycles de financement sur les résultats des projets pilotes afin de maintenir la dynamique et d'attirer des capitaux supplémentaires du secteur privé.

Barrières réglementaires et tarifaires ; les changements de politique atténuent les frictions

Adopter un système de guichet unique douanier bilatéral et la reconnaissance mutuelle des évaluations de la conformité dans un délai de 12 mois afin de réduire les délais de dédouanement et les coûts de conformité pour les marchandises échangées.

Supprimer progressivement les droits de douane sur les principaux intrants intermédiaires de 3 à 5 points de pourcentage sur deux ans et mettre en œuvre des contingents tarifaires pour les éléments clés afin de stabiliser les prix des fournisseurs tout en préservant la capacité de fabrication nationale.

Harmoniser les normes de produits avec les normes internationales, accélérer la procédure pour les produits conformes et passer à des inspections fondées sur les risques avec un objectif de dédouanement en 48 heures pour les envois courants ; plafonner les contrôles ex post à 5 % des envois.

Introduire des règles d'origine simplifiées, autoriser l'origine cumulée dans les chaînes de valeur régionales et délivrer des certificats d'origine numériques afin d'éliminer les formalités administratives inutiles.

Mettre en place un bac à sable réglementaire pour les services électroniques transfrontaliers et les échanges de données ; adopter la facturation électronique et documents lisibles par machine ; exiger le dépôt électronique des documents douaniers pour 90 % des envois dans un délai de 18 mois.

Établir un partage de données entre les autorités, un profilage conjoint des risques et des évaluations régulières des performances ; les indicateurs clés de performance cibles comprennent un dédouanement 20 % plus rapide, des taux d'audit 25 % inférieurs et des coûts de conformité totaux 15 % inférieurs dans un délai de 12 à 18 mois.

Définir un calendrier progressif avec des étapes clés trimestrielles ; créer un conseil de surveillance conjoint composé de représentants de l'industrie et des organismes de réglementation ; publier des tableaux de bord de progression afin de garantir la responsabilisation et l'amélioration continue.

Participation des PME : pistes pratiques recommandées par Uriel Lynn

Mettre en œuvre un projet pilote d'approvisionnement des PME sur 12 mois qui canalise 15 à 20 % des principaux intrants des fournisseurs du pays partenaire vers des projets israéliens. Fixer des étapes clés : taux de livraison à temps supérieur à 95 %, taux de défauts inférieur à 2 % et prix dans une fourchette de 5 % des offres de référence. Désigner des équipes de gestion de comptes dédiées, effectuer des examens trimestriels et établir un plan de sortie clair pour les fournisseurs sous-performants.

Lancer un accélérateur bilatéral pour jumeler les PME israéliennes avec des entreprises du pays partenaire. Organiser trois cohortes de 20 participants chacune, avec le mentorat de grands acheteurs et l'accès à un financement en phase de démarrage. Fournir un fonds total d'environ 5 millions de dollars pour lancer des initiatives et aider les PME à atteindre le stade de la préparation à l'exportation dans un délai de 9 à 12 mois.

Créer un mécanisme de garantie de financement des fournisseurs qui soutient le fonds de roulement pour les achats approuvés. Offrir des garanties allant jusqu'à 50 millions de dollars et accorder des subventions de taux d'intérêt de 1 à 2 % aux PME qui atteignent les objectifs de performance. Lier les garanties à des étapes clés mesurables comme l'exécution des commandes et les cotes de qualité afin de réduire les risques pour les prêteurs.

Établir un cadre de reconnaissance mutuelle des normes de base afin de réduire les frictions transfrontalières. Harmoniser six certifications prioritaires et simplifier la documentation, dans le but de réduire d'environ 20 jours les délais de dédouanement et de raccourcir d'une marge similaire les délais d'installation pour les nouveaux fournisseurs.

Déployer un programme de préparation à l'exportation : modules de 12 semaines sur la hiérarchisation des marchés, les exigences réglementaires et la logistique, avec un accès direct à 10 marchés cibles. Jumeler chaque PME avec un coach d'entrée sur le marché et mettre les participants en contact avec des missions commerciales bilatérales et des acheteurs correspondants.

Réformer les marchés publics afin de favoriser les PME grâce à des quotas clairs et à une interface de passation de marchés électroniques conviviale. Ciblez au moins 10 % des marchés bilatéraux par l'intermédiaire de fournisseurs PME et fournissez des modèles de soumission préapprouvés, des contrats normalisés et des contrôles automatiques des documents afin d'accélérer la soumission.

Favoriser la collaboration en matière de R&D par le biais de propositions conjointes entre les entreprises israéliennes et les entreprises du pays partenaire. Offrir un cofinancement allant jusqu'à 30 % des coûts de R&D admissibles et viser deux projets pilotes conjoints par année qui mettent à l'essai un produit ou un service partagé dans des contextes réels.

Mettre en place une surveillance axée sur les données avec des tableaux de bord trimestriels permettant de suivre la participation des PME, les résultats et le rendement du capital investi. Inclure des audits indépendants après chaque cycle et publier des mesures pour orienter les ajustements, en veillant à l'amélioration continue et à des résultats prévisibles pour tous les participants.

Données, références et ICP indiquant les progrès de l’économie bilatérale

Mettre en œuvre un tableau de bord conjoint des ICP bilatéraux et publier des rapports d'étape trimestriels afin d'harmoniser les mesures politiques avec des résultats mesurables.

Cadre de données

• Flux commerciaux et de services : valeur du commerce bilatéral de marchandises, exportations de services et balance commerciale par secteur ; saisir les variations trimestrielles et annuelles.
• Activité d'investissement : stock total d'IDE, entrées/sorties annuelles, nombre de coentreprises et de co-investissements, indicateurs de risque de rapatriement.
• Collaboration en matière de R&D et d'innovation : nombre de projets conjoints, montants du financement de la recherche, brevets co-écrits, accords de transfert de technologie.
• Diversification industrielle : part des exportations des secteurs stratégiques (technologies de l'eau, cybersécurité, technologies agricoles, biotechnologies, semi-conducteurs, secteurs proches de la défense) et mesures de concentration de la chaîne d'approvisionnement.
• Capital humain et mobilité : flux migratoires de personnes qualifiées, programmes de formation conjoints, délais de traitement de la délivrance des visas pour les chercheurs et le personnel.
• Préparation numérique et infrastructurelle : pénétration du haut débit, couverture 5G, capacité des centres de données, indices de préparation à la cybersécurité.
• Mesures institutionnelles et politiques : facilité d'investissement transfrontalier, délai d'enregistrement d'une coentreprise, nombre de protocoles d'entente bilatéraux mis en œuvre.

Objectifs repères

1. Objectif de croissance du commerce bilatéral de marchandises : 12 à 18 % par an au cours des 3 prochaines années, avec un suivi mensuel des chiffres réels par rapport à une moyenne mobile sur 12 mois.
2. Diversification du commerce des services : augmenter la part des services dans le commerce bilatéral qui devra atteindre au moins 25 % d'ici 2 ans, par rapport à la référence actuelle.
3. Dynamique des IDE : entrées nettes annuelles de 2 à 4 milliards de dollars américains, et 40 à 60 nouveaux projets transfrontaliers par an ; suivre les délais de conclusion des opérations en moins de 60 jours pour les approbations dans les secteurs prioritaires.
4. Collaboration en R&D : au moins 15 projets conjoints financés par année ; viser des subventions cofinancées totalisant 100 à 150 millions de dollars américains sur 3 ans ; s'attendre à 10 nouveaux brevets co-écrits par année.
5. Valeur ajoutée nationale : valeur à l'exportation des biens produits conjointement en hausse de 8 à 12 % par année ; se diversifier dans au moins 4 nouveaux secteurs d'ici l'an 3.
6. Intégration de la chaîne d'approvisionnement : établir 3 à 5 grappes transfrontalières avec des fournisseurs communs ; obtenir la reconnaissance mutuelle des normes dans 2 à 3 domaines prioritaires.
7. Capital humain : délivrer 1 000 à 2 500 visas de chercheur par année ; organiser de 6 à 8 programmes de formation bilatéraux par année.

ICP et définitions concrètes

1. Valeur du commerce bidirectionnel (en milliards de dollars américains) : mesurer le total annuel ; fourchette cible définie ci-dessus ; mesures : simplifier les procédures douanières, élargir les quotas hors taxe dans les secteurs clés.
2. Balance commerciale par secteur : calculer par biens/services et par secteur ; viser à réduire le risque de concentration dans les 2 principaux secteurs à moins de 50 % du commerce total d'ici 2 ans.
3. Flux d'IDE : flux nets annuels ; mesures : désigner des zones d'investissement prioritaires, offrir des garanties de co-investissement.
4. Projets conjoints de R&D : nombre et financement ; mesures : cofinancer par les ministères, les consortiums université-industrie.
5. Brevets co-écrits : nombre ; mesures : établir des offices de brevets conjoints ou accélérer l'examen des brevets pour les demandeurs bilatéraux.
6. Nouvelles coentreprises transfrontalières : nombre de jeunes entreprises créées avec des cofondateurs des deux côtés ; mesures : programmes d'accélérateur, mécanismes de financement de démarrage.
7. Indice de profondeur des exportations : valeur ajoutée moyenne par produit ; mesures : marketing conjoint, équivalence des normes, financement de la chaîne d'approvisionnement.
8. Délai d'approbation des investissements transfrontaliers : jours entre la proposition et la décision finale ; objectif de moins de 60 jours ; mesures : harmoniser les bacs à sable réglementaires.
9. Mobilité du capital humain : visas traités par trimestre ; objectifs : fixer des quotas et réduire les délais de traitement à moins de 15 jours pour les chercheurs.

Cadence des données et gouvernance

• Publier des tableaux de bord trimestriels contenant les données des 12 derniers mois et des examens annuels ; nommer un conseil conjoint sur les données relevant des deux gouvernements.
• Obtenir des données des autorités douanières, des banques centrales, des organismes d'investissement et des ministères du Commerce ; valider auprès d'organismes statistiques indépendants.
• Assurer la transparence au niveau des segments pour les secteurs prioritaires ; protéger les renseignements commerciaux confidentiels tout en permettant de comprendre les secteurs.

Mesures concrètes pour les chefs d'entreprise au cours de l'année à venir

1. Établir un conseil exécutif bilatéral avant la fin du T1 afin d'harmoniser les achats transfrontaliers, la mobilité des talents et les plans conjoints d'entrée sur le marché pour Israël et son pays partenaire.

2. Cartographier les chaînes d'approvisionnement transfrontalières critiques et identifier cinq points d'étranglement ; créer une plateforme de données partagée pour suivre les expéditions, les étapes réglementaires et la performance des fournisseurs, avec des tableaux de bord en temps réel mis à jour hebdomadairement.

3. Lancer trois projets pilotes dans les technologies de l'eau, les technologies agricoles et la cybersécurité, financés par un investissement commun pouvant atteindre 30 millions de dollars sur 12 mois, avec des étapes clés tous les quatre mois et un examen de passage/arrêt au sixième mois.

4. Élaborer un guide réglementaire transfrontalier comprenant 12 étapes de conformité communes et nommer une équipe de liaison réglementaire conjointe pour résoudre les problèmes dans les 72 heures dans des conditions normales et dans les 96 heures pendant les périodes de pointe.

5. Lancer un programme d'échange de talents : faire passer 50 ingénieurs et gestionnaires pendant six mois chaque année ; suivre les taux de rétention, le temps nécessaire pour acquérir des compétences et l'impact des projets au moyen de sondages trimestriels.

6. S'entendre sur les critères d'approvisionnement ESG et sur un cadre de préqualification des fournisseurs que devront respecter d'ici neuf mois 60 % des fournisseurs de premier niveau ; exiger des audits tous les 12 mois pour les principaux fournisseurs.

7. Créer un fonds conjoint de R&D pour 2 ou 3 produits co-développés dans des domaines tels que les technologies de l'eau et les technologies agricoles ; fixer des étapes de franchissement tous les six mois et affecter au moins 15 % du chiffre d'affaires annuel aux réinvestissements.

8. Mettre en œuvre un cadre de cybersécurité et de partage de données basé sur le nuage ; exiger des exercices trimestriels de réponse aux incidents, des tests de pénétration annuels et un tableau de bord de sécurité partagé pour la haute direction.

9. Mettre en place des examens de performance trimestriels avec des ICP explicites : délai de cycle transfrontalier, part de la diversité des fournisseurs, dépôts conjoints de brevets et revenus provenant des canaux du marché partenaire ; ajuster les plans trimestriellement en fonction des résultats.

10. Préparer un plan de communication de 12 mois comprenant quatre campagnes de marché conjointes, deux exposés d'analystes et un événement de mobilisation du secteur public afin d'accroître la visibilité et d'harmoniser les intervenants.