Последствия идеи двойной экономики для Израиля и страны-партнера

Запустить двусторонний фонд «Мост инноваций и навыков» для финансирования совместных исследований и разработок, ускорения трансфера технологий между Израилем и страной-партнером, а также согласования обучения рабочей силы с общими отраслевыми приоритетами. Установить двухлетний пилотный проект с тремя направлениями работы: совместные исследовательские центры, гранты на модернизацию МСП и ученичество, привязанное к контрольным точкам. Использовать поэтапный подход к финансированию: первоначальное выделение средств на 18 месяцев, за которым последует расширение при достижении измеримых результатов.

Израиль остается центром высокотехнологичных компаний, где действуют около **6 000 стартапов** и ежегодно привлекаются **десятки миллиардов долларов** венчурного финансирования, причем основными инвестиционными направлениями являются программное обеспечение, кибербезопасность и науки о жизни. Страна-партнер обладает мощной производственной базой, отлаженными цепочками поставок и большим пулом квалифицированной рабочей силы, способной масштабировать производство для мировых рынков.

Гармонизировать нормативно-правовую базу и стандарты для облегчения трансграничных исследований и разработок, а также утверждения продукции, и *создать общую модель обмена интеллектуальной собственностью*, которая защищает изобретателей, обеспечивая при этом совместное владение и лицензирование. Установить ускоренный порядок получения виз и разрешений на работу для инженеров и исследователей, а также внедрить **совместные налоговые льготы** или субсидии для трансграничных исследований и разработок, соответствующих контрольным точкам.

Создать управляющую структуру с двухсторонним советом, сопредседательством, ежемесячными отчетами о ходе работ и ежеквартальными обзорами контрольных точек. Поставить цель реализовать как минимум **пять трансграничных пилотных проектов** в первый год, с партнерствами в области закупок и производства, основанными на местных фирмах, для максимизации воздействия на местную занятость. Обеспечить прозрачность: публиковать показатели созданных рабочих мест, результатов НИОКР и разнообразия поставщиков.

Снизить риски, включив условия ИС в стандартные трансграничные соглашения, обеспечив справедливое лицензирование и привязав финансирование к развитию местного потенциала, а не к офшорингу. Использовать обязательства по закупкам для поддержки базы МСП страны-партнера, отдавая приоритет отечественным поставщикам, где это возможно, и предотвращая утечку капитала, направляя часть средств через государственные учреждения и авторитетных соинвесторов, действующих по местным правилам.

Секторы, обеспечивающие быстрый рост двусторонней торговли и инвестиций

Рекомендуется приоритизировать четыре сектора: водоочистные технологии, агропродовольственные технологии/пищевые технологии, кибербезопасность и медицинское оборудование, а также поставить цель увеличить двустороннюю торговлю в этих областях на 15–25% ежегодно в течение следующих трех лет посредством совместных пилотных проектов, упрощенного тестирования соответствия и фондов разделения рисков.

Запустить двустороннюю инвестиционную программу, предлагающую сопоставленное финансирование для стартапов на ранних стадиях, с акцентом на трансграничные команды и ускоренные пилотные проекты в муниципальных системах водоснабжения, умном сельском хозяйстве, службах защиты данных и устройствах дистанционной диагностики.

Стимулировать гармонизацию регулирования для сокращения времени выхода на рынок: взаимное признание стандартов продукции, параллельная оценка продуктов кибербезопасности и упрощенные пути проведения клинических исследований для совместно разработанных медицинских изделий.

Сектор	Базовая двусторонняя торговля (млрд. долл. США, 2023 г.)	Прогнозируемый среднегодовой темп роста (3 года, %)	Стратегические шаги	Потребности в инвестициях (млрд. долл. США)
Водоочистные технологии	1,3	12-16	Обнаружение утечек, модули опреснения, пилотные проекты повторного использования воды в муниципалитетах	0,40
Агропродовольствие/Агротех	1,0	10-14	Умное орошение, оптимизация холодовой цепи, датчики почвы	0,90
Кибербезопасность	0,8	18-25	Совместные центры НИОКР, службы реагирования на инциденты, учебные коридоры	0,60
Медицинские изделия	1,1	9-12	Совместно разработанные устройства, гармонизированные нормы, распределенное производство	0,80

Отслеживать прогресс с помощью ежеквартальных контрольных точек, публиковать информационные панели по показателям эффективности и согласовывать циклы финансирования с результатами пилотных проектов для поддержания импульса и привлечения дополнительного капитала частного сектора.

Регуляторные и тарифные барьеры; изменения политики снижают трение

См. также: Обзор экономики.

В течение 12 месяцев внедрить двустороннюю систему «единого окна» на таможне и взаимное признание оценок соответствия для сокращения времени таможенной очистки и затрат на соблюдение требований для торгуемых товаров.

Поэтапно снизить тарифы на ключевые промежуточные товары на 3–5 процентных пункта в течение двух лет и ввести тарифные квоты на ключевые комплектующие для стабилизации цен поставщиков при одновременном обеспечении защиты отечественных производственных мощностей.

Гармонизировать стандарты продукции с международными нормами, ускорить вывод на рынок соответствующей продукции и перейти к инспекциям на основе оценки рисков с целевым сроком выпуска рутинных партий в 48 часов; ограничить пост-проверки 5% поступивших товаров.

Ввести упрощенные правила происхождения, разрешить накопленное происхождение в рамках региональных цепочек создания стоимости и выдавать цифровые сертификаты происхождения для устранения избыточной бумажной работы.

Запустить регуляторную песочницу для трансграничных электронных услуг и обмена данными; внедрить электронный счет и машиночитаемые документы; требовать электронного таможенного декларирования для 90% партий в течение 18 месяцев.

Наладить обмен данными между органами власти, совместное профилирование рисков и регулярные обзоры эффективности; целевые показатели результативности включают ускорение таможенной очистки на 20%, снижение аудиторских проверок на 25% и снижение общих затрат на соблюдение требований на 15% в течение 12–18 месяцев.

Определить поэтапный график с ежеквартальными контрольными точками; создать совместный надзорный совет с представителями промышленности и регуляторов; публиковать информационные панели о ходе работ для обеспечения подотчетности и постоянного совершенствования.

Участие МСП: практические пути, рекомендованные Уриэлем Линном

Реализовать 12-месячный пилотный проект по госзакупкам для МСП, направляющий 15–20% основных комплектующих от поставщиков страны-партнера в израильские проекты. Установить контрольные точки: своевременная доставка выше 95%, уровень дефектности ниже 2% и цена в пределах 5% от эталонных предложений. Назначить выделенные команды по работе с клиентами, проводить ежеквартальные обзоры и разработать четкий план выхода для поставщиков с низкими показателями эффективности.

Запустить двусторонний акселератор для объединения израильских МСП с компаниями страны-партнера. Провести три потока по 20 участников в каждом, с наставничеством от крупных покупателей и доступом к финансированию на ранних стадиях. Предоставить общий фонд в размере около 5 миллионов долларов для стимулирования инициатив и помощи МСП в достижении готовности к экспорту в течение 9–12 месяцев.

Создать гарантийный фонд финансирования поставщиков, который обеспечивает оборотный капитал для одобренных закупок. Предлагать гарантии до 50 миллионов долларов и предоставлять субсидии по процентным ставкам в размере 1–2% для МСП, соответствующих целевым показателям эффективности. Привязать гарантии к измеримым контрольным точкам, таким как выполнение заказов и рейтинги качества, чтобы снизить риск для кредиторов.

Создать взаимный механизм признания основных стандартов для снижения трансграничных трений. Согласовать шесть приоритетных сертификатов и упростить документацию, стремясь сократить время таможенной очистки примерно на 20 дней и время выполнения заказов для новых поставщиков на аналогичную величину.

Запустить программу подготовки к экспорту: 12-недельные модули по приоритизации рынков, нормативным требованиям и логистике, с прямым доступом к 10 целевым рынкам. Сопоставить каждое МСП с консультантом по выходу на рынок и связать участников с двусторонними торговыми миссиями и подобранными покупателями.

Реформировать государственные закупки для поддержки МСП посредством четких квот и удобного интерфейса электронных закупок. Целевое значение — не менее 10% двусторонних закупок через поставщиков из числа МСП, а также предоставление предварительно одобренных шаблонов заявок, стандартных контрактов и автоматических проверок документов для ускорения процесса подачи заявок.

Способствовать сотрудничеству в области НИОКР посредством совместных предложений между израильскими и партнерскими фирмами. Предложить софинансирование до 30% от допустимых затрат на НИОКР и стремиться к двум совместным пилотным проектам ежегодно, которые тестируют общий продукт или услугу в реальных рыночных условиях.

Внедрить структурированный надзор на основе данных с ежеквартальными информационными панелями, отслеживающими участие МСП, результаты и рентабельность инвестиций. Включить независимые аудиты после каждого цикла и публиковать показатели для корректировки, обеспечивая постоянное совершенствование и предсказуемые результаты для всех участников.

Данные, контрольные показатели, KPI, указывающие на прогресс двусторонней экономики

Внедрить совместную двустороннюю информационную панель KPI и публиковать ежеквартальные отчеты о ходе работ для согласования политических мер с измеримыми результатами.

Структура данных

• Потоки товаров и услуг: стоимость двусторонней торговли товарами, экспорт услуг и торговый баланс по секторам; улавливать квартальные и годовые изменения.
• Инвестиционная деятельность: общий объем прямых иностранных инвестиций, годовые притоки/оттоки, количество совместных предприятий и соинвестиций, индикаторы риска репатриации.
• Сотрудничество в области НИОКР и инноваций: количество совместных проектов, объемы финансирования исследований, совместные патенты, сделки по передаче технологий.
• Промышленная диверсификация: доля экспорта из стратегических секторов (водоочистные технологии, кибербезопасность, агротех, биотехнологии, полупроводники, связанные с обороной) и показатели концентрации цепочек поставок.
• Человеческий капитал и мобильность: потоки квалифицированной миграции, совместные программы обучения, сроки обработки виз для исследователей и персонала.
• Цифровая и инфраструктурная готовность: проникновение широкополосного доступа, покрытие 5G, мощности центров обработки данных, индексы готовности к кибербезопасности.
• Институциональные и политические метрики: легкость трансграничных инвестиций, время регистрации совместного предприятия, количество реализованных двусторонних меморандумов о взаимопонимании.

См. также: Преимущества бизнеса на Кипре: почему мировые компании обращают внимание на остров.

См. также: Кипрский бизнес сейчас: последние новости, возможности, рыночные тенденции.

Контрольные показатели

1. Цель роста двусторонней торговли товарами: 12–18% ежегодно в течение следующих 3 лет, с ежемесячным мониторингом фактических показателей по сравнению со средним скользящим 12-месячным значением.
2. Диверсификация торговли услугами: увеличение доли услуг в двусторонней торговле до как минимум 25% в течение 2 лет с текущей базовой линии.
3. Динамика ПИИ: ежегодные чистые притоки в размере 2–4 млрд. долл. США и 40–60 новых трансграничных проектов в год; отслеживание сроков рассмотрения сделок менее 60 дней для одобрения в приоритетных секторах.
4. Сотрудничество в области НИОКР: как минимум 15 совместных проектов, финансируемых ежегодно; целевое софинансирование грантов на общую сумму 100–150 млн. долл. США в течение 3 лет; ожидается 10 новых совместных патентов в год.
5. Добавленная стоимость внутри страны: стоимость экспорта совместно произведенных товаров растет на 8–12% ежегодно; диверсификация в как минимум 4 новых сектора к 3-му году.
6. Интеграция цепочек поставок: создание 3–5 трансграничных кластеров с общими поставщиками; обеспечение взаимного признания стандартов в 2–3 приоритетных областях.
7. Человеческий капитал: выдача 1 000–2 500 виз для исследователей в год; проведение 6–8 двусторонних программ обучения ежегодно.

KPI и рабочие определения

1. Стоимость двусторонней торговли (млрд. долл. США): измерение годового объема; целевой диапазон определен выше; действия: упрощение таможенных процедур, расширение беспошлинных квот в ключевых секторах.
2. Торговый баланс по секторам: расчет по товарам/услугам и по секторам; цель — снизить риск концентрации в двух ведущих секторах до менее 50% от общего объема торговли в течение 2 лет.
3. Притоки ПИИ: ежегодные чистые притоки; действия: определение приоритетных инвестиционных зон, предложение гарантий соинвестирования.
4. Совместные проекты НИОКР: количество и финансирование; действия: софинансирование министерствами, консорциумы университетов и промышленности.
5. Совместные патенты: количество; действия: создание совместных патентных ведомств или ускоренная экспертиза патентов для двусторонних заявителей.
6. Новые трансграничные предприятия: количество стартапов, созданных совместно с соучредителями с обеих сторон; действия: программы акселерации, фонды начального финансирования.
7. Индекс глубины экспорта: средняя добавленная стоимость на продукт; действия: совместный маркетинг, эквивалентность стандартов, финансирование цепочек поставок.
8. Время одобрения трансграничных инвестиций: дни от подачи предложения до окончательного решения; целевой показатель — менее 60 дней; действия: гармонизация регуляторных песочниц.
9. Мобильность человеческого капитала: количество обработанных виз за квартал; цели: установить квоты и сократить сроки обработки до 15 дней для исследователей.

Частота данных и управление

• Публиковать ежеквартальные информационные панели с данными за последние 12 месяцев и ежегодные обзоры; назначить совместный совет по данным, подотчетный обоим правительствам.
• Получать данные от таможенных органов, центральных банков, инвестиционных агентств и министерств торговли; проверять данные с помощью независимых статистических агентств.
• Обеспечить прозрачность на уровне сегментов для приоритетных секторов; защищать конфиденциальную информацию о бизнесе, обеспечивая при этом понимание тенденций в отрасли.

Конкретные шаги для бизнес-лидеров в течение следующего года

1. Создать двусторонний исполнительный совет к концу первого квартала для согласования трансграничных закупок, мобильности талантов и планов совместного выхода на рынок для Израиля и его страны-партнера.

2. Проанализировать критически важные трансграничные цепочки поставок и выявить пять узких мест; создать общую платформу данных для отслеживания отгрузок, нормативных процедур и производительности поставщиков, с информационными панелями в режиме реального времени, обновляемыми еженедельно.

3. Запустить три пилотных проекта в области водоочистных технологий, агротехнологий и кибербезопасности, подкрепленных совместными инвестициями до 30 миллионов долларов в течение 12 месяцев, с контрольными точками каждые четыре месяца и решением о продолжении/прекращении проекта в середине срока (шестой месяц).

4. Разработать руководство по трансграничному регулированию, включающее 12 общих шагов по соблюдению требований, и назначить совместную команду по взаимодействию с регуляторами для решения проблем в течение 72 часов в обычных условиях и 96 часов в пиковые периоды.

5. Запустить программу обмена талантами: ежегодная ротация 50 инженеров и менеджеров на шесть месяцев; отслеживать уровень удержания, время достижения компетентности и влияние проектов посредством ежеквартальных опросов.

6. Согласовать критерии ESG-поставок и рамки предварительной квалификации поставщиков, которым должны соответствовать 60% поставщиков первого уровня в течение девяти месяцев; требовать аудита ключевых поставщиков каждые 12 месяцев.

7. Создать совместный фонд НИОКР для 2–3 совместно разработанных продуктов в таких областях, как водоочистные технологии и агротехнологии; установить этапы контроля каждые шесть месяцев и выделять не менее 15% годовой выручки на реинвестирование.

8. Внедрить облачную платформу для обмена данными и обеспечения кибербезопасности; требовать ежеквартальных учений по реагированию на инциденты, ежегодного тестирования на проникновение и общего информационного табло по безопасности для высшего руководства.

9. Установить ежеквартальные обзоры эффективности с четкими KPI: время трансграничного цикла, доля разнообразия поставщиков, совместные патентные заявки и выручка от каналов партнерского рынка; ежеквартально корректировать планы в зависимости от результатов.

10. Подготовить 12-месячный план коммуникаций, включающий четыре совместные рыночные кампании, два брифинга для аналитиков и одно мероприятие по взаимодействию с государственным сектором для повышения осведомленности и согласования действий заинтересованных сторон.