双重经济理念对以色列及其伙伴国家的影响
设立双边创新与技能桥梁基金，为联合研发提供资金，加速以色列与其伙伴国之间的技术转让，并使劳动力培训与共同的行业优先事项保持一致。设定一个为期两年的试点项目，包含三个工作流程：联合研究中心、中小企业现代化补助金以及与里程碑挂钩的学徒制。采用分阶段资助模式：初始拨款用于18个月，之后根据可衡量的成果进行扩展。
以色列仍然是高增长技术中心，拥有约6,000家活跃的初创公司，每年吸引数十亿美元的风险投资，其中软件、网络安全和生命科学领域的投资处于领先地位。伙伴国拥有强大的制造基础、成熟的供应链以及大量熟练的劳动力，能够为全球市场扩大生产规模。
统一监管和标准框架，以促进跨境研发和产品审批，并创建共享的知识产权共享模式，在保护发明者的同时，实现联合所有权和许可。为工程师和研究人员设立快速签证和工作许可通道，并为满足里程碑式目标的跨境研发实施联合税收抵免或补贴。
建立一个治理层，设有联合主席的双边理事会、月度进展仪表板和季度里程碑评审。第一年目标是至少五个跨境试点项目，采购和制造合作伙伴由本地公司牵头，以最大化当地就业影响。要求透明度：公布创造的就业岗位、研发产出和供应商多样性等指标。
通过将知识产权条款纳入标准跨境协议来降低风险，确保公平的许可，并将资金与当地能力建设挂钩，而非外包。利用采购承诺促进伙伴国中小企业发展，并在可行的情况下优先考虑国内供应商，同时通过公共机构和信誉良好、遵守当地规则的联合投资者引导部分资金，以防止资本外流。
secteurs delivering rapid gains in bilateral trade, investment
建议优先考虑四个领域——水技术、农业科技/食品科技、网络安全和医疗设备——并设定目标，通过联合试点、简化的合规性测试和风险共担基金，在未来三年内将这些领域的双边贸易额每年提高15-25%。
启动双边投资框架，为早期风险投资提供匹配资金，重点关注跨境团队以及市政供水系统、智能农业、数据保护服务和远程诊断设备的快速试点。
推动监管协调以缩短上市时间：产品标准的互认、网络安全产品的并行评估以及联合开发的医疗设备的简化临床研究途径。
| Sect-tor | Baseline Bilateral Trade (USD bn, 2023) | Projected CAGR (3 yrs, %) | Strategic Moves | Investment Needs (USD bn) |
|---|---|---|---|---|
| Water Tech | 1.3 | 12-16 | Leakage detection, desalination modules, municipal reuse pilots | 0.40 |
| Agrifood/AgTech | 1.0 | 10-14 | Smart irrigation, cold-chain optimization, soil sensors | 0.90 |
| Cybersecurity | 0.8 | 18-25 | Joint R&D hubs, incident response services, training corridors | 0.60 |
| Medical Devices | 1.1 | 9-12 | Co-developed devices, harmonized norms, distributed manufacturing | 0.80 |
通过季度里程碑跟踪进展，发布绩效仪表板，并将资金周期与试点成果相匹配，以保持势头并吸引额外的私营部门资本。
Regulatory and tariff barriers; policy shifts ease friction
另见：经济快照。
在12个月内采用双边单一窗口海关系统和合规性评估互认，以降低贸易商品的清关时间和合规成本。
在两年内逐步取消关键中间投入品的关税3-5个百分点，并对关键零部件实行关税配额，以稳定供应商价格，同时保护国内制造能力。
使产品标准与国际规范一致，加快合格产品的上市速度，转向基于风险的检查，常规货运的放行目标为48小时；将事后检查的比例限制在入境量的5%以内。
引入简化的原产地规则，允许区域价值链累计原产地，并签发电子原产地证书，以消除重复的文书工作。
试点跨境电子服务和数据交换的监管沙盒；采用电子发票和机读文件；在18个月内要求90%的货运进行电子海关申报。
建立当局间数据共享、联合风险画像和定期绩效审查；目标关键绩效指标包括在12-18个月内实现20%的清关速度加快、审计率降低25%以及总合规成本降低15%。
制定分阶段的时间表和季度里程碑；设立一个由行业和监管机构代表组成的联合监督委员会；发布进展仪表板以确保问责制和持续改进。
SMEs' participation: practical paths recommended by Uriel Lynn
实施一项为期12个月的中小企业采购试点项目，将15-20%的核心投入品从伙伴国供应商转移到以色列项目中。设定里程碑：准时交货率高于95%，缺陷率低于2%，价格在基准投标价的5%以内。分配专门的客户团队，进行季度审查，并为表现不佳的供应商制定明确的退出计划。
启动一个双边加速器，将以色列的中小企业与伙伴国公司配对。进行三期，每期20家参与者，由大买家提供指导，并获得早期融资。提供总计约500万美元的基金，以启动项目，并帮助中小企业在9-12个月内达到出口准备状态。
建立一个供应商融资担保机制，为批准的采购提供营运资金担保。提供高达5000万美元的担保，并为达到绩效目标的中小企业提供1-2%的利率补贴。将担保与可衡量的里程碑（如订单履行和质量评级）挂钩，以降低贷方风险。
建立核心标准互认框架，以减少跨境摩擦。统一六项优先认证，并简化文件，目标是将清关时间缩短约20天，并将新供应商的设置时间缩短大致相同的幅度。
推出出口准备计划：为期12周的课程，内容涵盖市场优先排序、监管要求和物流，并直接对接10个目标市场。为每家中小企业配对一位市场进入教练，并将参与者与双边贸易代表团和匹配买家联系起来。
改革公共采购，通过明确的配额和用户友好的电子采购界面来倾向中小企业。目标是通过中小企业供应商实现至少10%的双边采购，并提供预先批准的投标模板、标准化合同和自动文件检查，以加快投标过程。
通过以色列和伙伴国公司之间的联合提案，促进研发合作。为符合条件的研发成本提供高达30%的联合资助，目标是每年进行两个联合试点，在真实市场环境中测试共同的产品或服务。
实行数据驱动的监督，通过季度仪表板跟踪中小企业参与度、成果和投资回报。在每个周期后进行独立审计，并发布指标以指导调整，确保所有参与者的持续改进和可预测的结果。
Data, benchmarks, KPIs indicating progress of the bilateral economy
实施联合双边KPI仪表板，并发布季度进展报告，以使政策行动与可衡量的成果保持一致。
数据框架
- 贸易和服务流动：双边商品贸易额、服务出口额以及按部门划分的贸易差额；记录季度和同比变化。
- 投资活动：总外国直接投资存量、年度流入/流出、联合企业和联合投资的数量、利润汇回风险指标。
- 研发与创新合作：联合项目数量、研发资金金额、联合申请的专利、技术转让协议。
- 产业多元化：战略性部门（水技术、网络安全、农业科技、生物技术、半导体、国防相关）的出口份额和供应链集中度指标。
- 人力资本与流动：技术移民流动、联合培训计划、研究人员和员工的签证签发处理时间。
- 数字与基础设施就绪度：宽带普及率、5G覆盖率、数据中心容量、网络安全就绪度指数。
- 制度与政策指标：跨境投资便利性、注册联合企业的所需时间、已实施的双边谅解备忘录数量。
另见：塞浦路斯商业动态。
基准目标
- 双向商品贸易增长目标：未来3年每年增长12-18%，每月监测实际数据与滚动12个月平均值的对比。
- 服务贸易多元化：在2年内将服务贸易在双边贸易中的份额提高到至少25%，高于当前基线。
- 外国直接投资势头：年净流入20-40亿美元，每年新增跨境项目40-60个；在优先领域，实际审批交易提前期跟踪在60天以内。
- 研发合作：每年至少资助15个联合项目；目标在3年内资助总计1-1.5亿美元的联合资助；预期每年产生10项新的联合申请专利。
- 国内增值：联合生产商品的出口额每年增长8-12%；到第三年实现进入至少4个新领域。
- 供应链整合：建立3-5个拥有共同供应商的跨境集群；在2-3个优先领域实现标准互认。
- 人力资本：每年签发1000-2500份研究人员签证；每年举办6-8个双边培训项目。
关键绩效指标和可操作定义
- 双向贸易额（十亿美元）：衡量年总额；目标范围如上所述；措施：简化海关程序，扩大关键行业的零关税配额。
- 按部门划分的贸易差额：按商品/服务和按部门计算；目标是在2年内将前2个行业的集中度风险降低到总贸易额的50%以下。
- 外国直接投资流入：年净流入；措施：指定优先投资区，提供联合投资担保。
- 联合研发项目：数量和资金；措施：由各部委、大学-行业联盟联合资助。
- 联合申请的专利：数量；措施：设立联合专利局或为双边申请人提供专利审查快速通道。
- 新跨境企业：双方联合创始人成立的初创企业数量；措施：加速器计划，种子基金。
- 出口深度指数：每种产品的平均增值；措施：联合营销、标准等效性、供应链融资。
- 跨境投资批准时间：从提案到最终决定的天数；目标在60天以内；措施：统一监管沙盒。
- 人力资本流动：每季度处理的签证数量；目标：设定配额并将研究人员的处理时间缩短至15天以内。
数据频率和治理
- 发布包含过去12个月数据的季度仪表板和年度审查；任命一个向两国政府报告的联合数据理事会。
- 数据来源：海关、中央银行、投资机构和贸易部；由独立统计机构验证。
- 确保优先领域的细分透明度；保护机密商业信息，同时提供行业见解。
Concrete steps for business leaders over the coming year
1. 在第一季度末前，建立一个双边执行委员会，以协调以色列及其伙伴国的跨境采购、人才流动和联合市场进入计划。
2. 绘制关键跨境供应链图谱，并识别五个瓶颈；创建一个共享数据平台，用于跟踪货运、监管步骤和供应商绩效，并提供每周更新的实时仪表板。
3. 在水技术、农业技术和网络安全领域启动三个试点项目，并在12个月内提供高达3000万美元的综合投资，每四个月设定一个里程碑，并在第六个月进行是否继续的评审。
4. 制定一个跨境监管手册，包含12个常见的合规步骤，并任命一个联合监管联络团队，在正常情况下72小时内，在高峰期96小时内解决问题。
5. 启动人才交流计划：每年轮换50名工程师和经理，每人任期六个月；通过季度调查跟踪留任率、能力掌握时间和项目影响。
6. 确定ESG（环境、社会和公司治理）供应标准和供应商预审框架，在九个月内达到60%的一级供应商的合规性；关键供应商需要每12个月接受一次审计。
7. 设立一个联合研发基金，用于2-3个联合开发的产品，领域包括水技术和农业技术；每六个月设定一个阶段性目标，并将年收入的至少15%用于再投资。
8. 实施基于云的数据共享和网络安全框架；要求进行季度事件响应演练、年度渗透测试，并为高级管理层提供一个共享的安全仪表板。
9. 设立季度绩效审查，明确的关键绩效指标包括：跨境周期时间、供应商多元化份额、联合专利申请以及来自伙伴市场渠道的收入；根据结果每季度调整计划。
10. 制定一个12个月的沟通计划，包括四次联合市场活动、两次分析师简报和一次公众部门参与活动，以提高可见度并协调利益相关者。